湄洲镇开展网格＋评理现场调度会。

湄洲镇干部下沉开展环境卫生整治志愿服务活动。

　　□全媒体记者　郑已东　通讯员　林丽琴　文/图

　　湄洲镇认真学习宣传贯彻党的二十大精神，大力实施“党建引领、夯基惠民”行动，加强末端党组织体系建设，充分激活党的肌体的“神经末梢”，将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为基层治理效能。

　　党的二十大报告指出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。

　　湄洲镇认真学习宣传贯彻党的二十大精神，推进以党建引领基层治理，重心下移、力量下沉，把工作落到最小治理单元和最后责任主体，夯实党的执政根基。年终岁末之际，该镇召开“党建引领、夯基惠民”工作总结会，梳理总结实施“党建引领、夯基惠民”工程以来的经验做法，谋划部署下一步思路、举措。

　　今年来，湄洲镇坚持党建引领、党员示范，通过“组织重构、资源重整、力量重合”方式，创新社会治理模式，全面构建“吹哨报到”快速响应机制，做到民有所呼、我有所应、事有所办，让小单元融入大党建，各种服务真正落地见实效，推动基层“微治理”，为民生福祉加码。

　　党建引领，统筹谋划治理

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。连日来，湄洲镇依托“党建引领、夯基惠民”基层治理平台，充分发挥网格长、单元长“人熟、地熟、情况熟”的工作优势，对60周岁以上老年人身体情况和接种情况开展精准摸排，并主动对接接种队，为不便利老年人提供入户接种服务，让老人们在网格内即可进行接种。同时，为每个网格设立“一对一”新冠疫情24小时线上医疗咨询热线，把服务保障精准落实在网格上。

　　湄洲镇将党建引领贯穿基层社会治理全过程，构建党委班子挂钩到村、支部成员包联到片、片区党员联系到户的责任体系，推行党支部书记统领基层社会治理“一肩挑”，将党小组建在网格上，配齐配强网格力量；依托“党员联系户”“党员先锋岗”制度，引导“在职党员”“银发党员”和党员志愿者主动认领岗位，参与“吹哨报到”服务，打造“支部领跑、党员带头、群众参与”的组织架构体系；突出机制运转实战实效，以基层党组织为统领，建立形成“区—镇—村—网格—单元”五级管理模式，按照“网格定位管理、区域专人负责”的工作思路，明确工作职责，规范工作运行。目前，该镇划分为241个网格，1839个单元，已设立党员先锋岗32个，党小组长80名，党员联系户303名。

　　“我们把支部建在网格上、力量聚在网格内，推动党员主动担当作为，为基层治理筑牢了战斗堡垒。”湄洲镇党委书记刘兴表示，湄洲镇通过深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，把工作落到最小治理单元和最后责任主体，努力实现基础更加牢固、权责更加一致、合力更加强大、村居更加和谐。

　　明责赋能，推动精细服务

　　前不久，湄洲镇港楼村第四网格的网格长陈亚珍收到群众反映：网格内的垃圾分类站存在垃圾未分类、影响环境卫生。陈亚珍随即将情况上报港楼村党支部书记陈天粦，并拍照上传至惠民宝“党建引领、夯基惠民”基层治理平台。

　　陈天粦第一时间对接环卫管理人员，并共同赶往现场督促问题当场整改到位。陈天粦说：“群众诉求是哨声。一旦听到‘哨响’，我们就会迅速处置办理。”

　　群众诉求无小事，细微之处见真情。处理垃圾分类站问题只是湄洲镇打造“群众吹哨、干部报到”应急响应处置机制、提升便民服务效能的一个缩影。

　　湄洲镇按照“具体化、可操作”要求，将村级依法依规承担的各项管理权力和服务事项进行分类梳理，设置生态环保、信访保障、疫情防控、文明创城、食品安全、矛盾纠纷、两违治理、安全隐患等十大板块，通过平台点派单功能，把群众的需求直接派发到村、镇承办部门，实现“吹哨报到”精准化对接，推动接诉即办更快一步。

　　与此同时，该镇根据事件性质及紧急程度，按照“简单问题网格办、一般问题村里办、综合问题镇来办”的原则，实行分级办理、按需响应、限时报到，积极协调解决群众各类诉求。对简易纠纷类事件，由“吹哨员”联合网格长当场处置；对网格难以协调解决的事件，由村委会派员到场处置；对权责模糊、需要综合协调的事件，由湄洲镇下派责任部门联合处理。在湄洲镇，大事小情找网格员，成了群众的新习惯。

　　整合力量，集聚治理优势

　　基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，各类矛盾问题往往较为复杂。如何做到收集问题更全面、解决问题更及时？

　　“这个灭火器快过期了，要赶紧更换”。日前，湄洲镇下山村第六网格第九单元单元长在巡查中发现，麟山宫的灭火器即将过期，存在安全隐患，当即提醒宫庙管理人员及时更新设备，并对宫庙内的其他消防安全设施进行逐一检查，坚决消除安全隐患。

　　以党建引领基层治理的效能如何，关键要看有没有解决实际问题，要看人民群众是否满意。日前，湄洲镇妈祖评理室工作人员与片区民警召开网格+评理现场调度会，将矛盾纠纷调处下沉到网格中，及时就地化解矛盾纠纷。妈祖评理室工作人员温整庭表示，“网格+评理”模式，大大缩短了各类矛盾纠纷的处理周期，让基层治理效能更加提升，受到了人民群众的广泛好评。

　　村口安装路灯，公园修整改造，健身广场设施更换升级……基层治理面临的事情看起来很小，却是关系居民和村民生活品质的大事。“格中有责、责任到人”，网格长、单元长自觉履职担当，常态开展“网格守护”行动，让基层治理更有温度、更有成效。

　　湄洲镇以网格单元排查为主线，依托“惠民宝”平台，简明问题分类标签，将上报流程做到最简，借助网络手段，拓宽网格长“吹哨”渠道。以干部巡查为抓手，强化村党组织联系群众、发现问题能力，推行“全科化”干部队伍，推动村级工作者有更多精力走访群众，发现治理问题，收集意见建议。以群众自主上报为突破，将“网格无法自行处置的、群众来电来访举报问题、12345热线反映问题、村便民服务矛盾纠纷问题”等设定为“吹哨报到”的重要哨源，拓宽问题来源。并逐一明确办理流程图，明晰责任部门，全程落实“吹哨”后响应、报到、处置、办结等流程，实现闭环管理，打造及时办、微治理共同体。

　　提升基层治理能力，必须汇集众智、凝聚合力。截至目前，平台系统已录入10+1个模块事件8030条，已结案8029条，结案率99%以上。

　　此外，该镇聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”行动，推动镇村干部主动下沉，参加文明创城、疫情防控、政策宣传、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等各类志愿服务活动，进一步拓展“吹哨报到”服务内容，并带动周边群众共同参与，激发共建共享动能。今年来，镇村下沉干部累计开展下乡志愿服务活动31期。

　　为健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，湄洲镇还创新方式，及时梳理平台上的重点难点诉求，查找问题症结，减少信访新生诉求、化解历史疑难存量问题，实现一般性问题基层解决、群众诉求量大幅下降、基层治理能力逐步提升。今年以来，该镇涉访人员线索39条，其中，初信初访类33条均已化解息访；治重化积类已办结4条，正在跟踪化解2条，实现了“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、化解在当地”。

　　下足绣花功夫、做好精细文章。湄洲镇不断提升基层治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。