本报讯（全媒体记者 黄凌燕 通讯员 张步雄 郑丹丹）近日，仙游县“福建歌士玮集团鞋服智造园”中科玮创项目建设现场，打桩机运行，施工一片繁忙。今年2月26日，该项目交完土地出让金和相关税费后，当天就实现了“五证同发”。

　　自去年开展“五证同发”服务以来，目前仙游县已有7家企业受益。

　　过去，企业从拿地到项目开工，需要依次办理“五证”：由该县自然资源局办理土地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证（土地证）、建设工程规划许可证，由该县住建局办理建筑工程施工许可证。由于项目业主、设计单位、勘察单位对审批政策、报批流程、手续要求不熟悉，导致出现多头跑、错漏报、返工多、走弯路等情况。同时，审批部门存在坐等项目审批、协同审批壁垒多等问题，办理时间少则两个月、多则半年，影响了项目进展。

　　去年5月以来，仙游县试点启动工业项目“五证同发”服务模式。县政府建立“政府全力推进、部门协力服务、企业密切配合”一体推进机制，由县自然资源局牵头，统筹发改、住建、属地政府等部门理顺职责流程，对20个关键前期手续节点逐个倒排计划，形成责任清单和时序流程图，将各项工作落实到具体时限、责任部门、责任人，全过程挂图作战、对表推进。该县自然资源局组织县不动产登记中心，联合住建、发改等相关部门，在用地挂牌出让前期，到现场确认用地挂牌确认红线范围，不动产登记中心同时进行权籍调查等办理不动产权证前期工作，该县自然资源局出具规划条件后进行挂牌。在挂牌竞得项目业主确认后、在公示期内不动产登记中心和相关部门即对接业主，提前指导审查提供办证所需材料；在签订土地出让合同，缴纳出让金及相关税费后，马上审批，颁发不动产权证等相关证件。

　　该县建立微信协调工作群，搭建24小时沟通平台，将审批服务窗口前移到企业身边，由各审批部门业务骨干组建的帮办团实时对接、在线服务企业，打通项目单位与审批部门之间、各相关审批部门之间“围墙”壁垒。该县自然资源局实时掌握推进情况和存在问题，常态调度，共同会商解决，避免影响项目审批进度。县自然资源局各部门专人挂钩跟踪服务项目，提供全流程、全要素的组团式服务，第一时间指导企业应办事项，明确各办理环节申报及审查流程，对业主提出的业务规范、误区问题进行提醒纠正，帮助企业备齐材料，做到服务企业零距离。该举措将原来的“单兵作战”转变为现在的“协同作战”，实现上下联动、无缝衔接，保持项目建设前期工作的协同联动推进。

　　该县自然资源局有关负责人陈高峰告诉记者，实现“五证同发”的关键在于总平布置、单体方案设计、勘察、施工图设计、土方平整等各项前期手续交叉并行推进，以部门的提前告知、上门服务、优化审批流程来换取建设、勘察、设计单位的合理布局、周密设计和充分时长，既保证了设计科学合理，又保证了“五证”顺利完成。

　　该县自然资源局将互为前置的串联审批流程，整合为协同发力的并联审批、一次性审批，通过多部门提前联合介入进行实质性技术审查，提出预审意见，帮助企业查漏补缺、及时补正材料。通过有效整合，将原来的“串联审批”变为“并联审批”，大幅提高审批效率，让项目建设前期工作跑出加速度。