文甲码头警务站内，大屏实时呈现路面、海域等治安防控重点区域动态。
□全媒体记者 黄凌燕 通讯员 陈琛 文/图
防风险、保安全、护稳定。北岸经开区深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，持之以恒防范化解重大社会风险，落实平安建设责任制，守牢安全稳定“生命线”，维护和谐稳定大局。
金秋时节，北岸贤良港纪念妈祖升天1037周年“妈祖海祭”大典系列活动举行，循古制在海祭坛秋祭妈祖，首次启用直升机“空中拜妈祖”、举办妈祖新歌发布会、春燕行动—福建乡村音乐会、“万紫千红”烟花大会等。一场场活动人潮涌动，却实现治安案件和突发事故“零发生”，拉满平安氛围感。
早在今年2月，省平安建设领导小组公布第五轮第一批平安县（市、区），北岸经开区入选。上半年，北岸经开区群众安全感率达99.61%，跃居全省第三。
习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”
北岸经开区拥有海峡两岸民间文化交流频繁的贤良港天后祖祠，是全国首个“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”的核心区，也是大陆离台湾直线距离最近的40万吨级港口所在地，基层治理、安保维稳任重道远。
实施“党建引领、夯基惠民”工程，在创建全域平安上落细落实，在推动法治建设上善作善成，在稳固基层治理上做强做优，北岸经开区走出一条高水平的“平安北岸经验”。
“五联防”岸海一体治理
今年4月，省委改革办公布2023年福建省改革优秀案例评选活动表扬名单，“五联防”岸海一体治理体系从全省160个推荐参评案例中脱颖而出、榜上有名。
湄洲湾北岸三面临海，是我市打造“通江达海战略港城”的主阵地。独特的港湾优势，迎来一个个大项目、好项目落地，形成临港产业集群。
如何守护好这片港湾？
北岸经开区从部门职能整合、社会治理融合、防控机制耦合等方面破题，由区党工委书记担任总指挥长，区党工委政法委书记和北岸公安分局局长担任副总指挥长，高位运行“五联防”岸海综合治理模式，建立“统一指挥、任务派送、联席会商、轮值驻守、联合巡逻、能力提升、督查落实”七项工作制度，释放平安建设新动能。
“五联防”即防人员偷渡、防海上走私、防海砂盗采、防海域侵占、防灾害事故。各镇、政法委、公安、海事、海警、边检、海渔、应急、自然资源等17个部门都是“五联防”成员单位，形成“信息互通、资源共享、巡防联勤、打击联动”的工作格局。目前，“五联防”指挥中心、“五联防”哨点并入综治中心一张网，构建一体联动、一网治理的社会治安防控体系。
国庆期间，台风“山陀儿”影响海域。北岸经开区应用“五联防一张图”，查询台风前夕出海船舶，通过线上一键直呼方式，规劝船舶回港避风。
从“单兵作战”到“集群发力”，北岸经开区组建海安巡逻队、妈祖公益组织义警队、企业安保队伍、应急民兵队等群防群治队伍，依托“大巡防”指挥体系，落实“网格单元吹哨，指挥中心接收，责任部门报到”运行机制，实行上报、派单、立案、核查、结案的闭环管理，推动警力与网格长、网格员、单元长的有效联动、协同作战，形成区、镇、村三级闭环“治安防控圈”。
近日，五联防东吴海安巡防队员李春虎、林细芳巡逻至海丝路高架桥，发现桥下滚滚浓烟，立即拨打消防救援电话，并参与到灭火行动中。
发挥“五联防”指挥中心的主导作用，联合开展巡逻巡查、综合执法、打击整治和应急演练等，及时消除社会面不稳定因素和安全隐患。
“海陆空”立体化齐防控
文甲码头是通往国家5A级旅游景区湄洲岛的必经之地，也是北岸经开区对外开放的形象窗口。为守好这一重要交通枢纽，北岸公安分局在文甲码头建成北岸文甲码头警务站，对游客进出口、集散广场、公交站、候船大厅等人群聚集处，开展武装巡逻和应急处突工作。
在文甲码头警务站，记者看到墙上大屏九宫格，实时呈现海域、路面、候船大厅等地的动态。屏幕下方，值班人员操作电脑，密切关注。
“警务站建设大巡防指挥中心，采取全天候值班，实时查看公共视频，高效指挥、精准调度。”北岸公安分局巡特警反恐大队傅泽铭介绍，文甲码头被列入1分钟快速反应圈，即若发现问题，分局巡特警反恐大队必须1分钟内到场，就近、就早、就小，高效处置各类突发情况。
记者了解到，文甲码头采用人防、物防、技防展开立体化防控。比如安排夜间巡逻组，根据轮渡夜航时间，在文甲码头区域以及海堤路巡逻，维护安全秩序；运用公共视频调度，远程指挥调度，及时处理突发状况；采用无人机空巡，在空中喊话，提前告知路面堵点等。
海、陆、空一体守护，确保了今年万余个妈祖进香团、200余万人次平安进岛。
群众利益无小事，前不久，执勤民警在游客中心广场巡逻时，发现一名男孩在长椅上哭泣。男孩年纪小，无法提供住址信息。民警将男孩带回警务站，通过监控回放倒查，联系轮渡公司通过广播播放寻人启事，另一方面在男孩走失地点附近寻找其家人，终于联系上男孩的父母。看到孩子安然无恙，家长对民警连声道谢。
据统计，今年以来，警务站共接到游客求助30多起，帮助游客找回走失老人小孩10多人，救助突发疾病游客3人次。
乱停车、乱收费、乱摆摊、乱拉客是文甲码头管理的重点难点。为此，北岸经开区积极融入“全市一张图、全域数字化”的战略部署，探索“一个平台管码头”的社会治理新模式，创新打造文甲码头智慧管理系统，变“被动服务”“事后处置”“全靠人力”为“主动发现”“事前预警”“智能监管”，为文甲码头旅游市场秩序综合整治工作赋能增效。
目前，文甲码头关键部位和重点路段布设17个人工智能公共视频点位。搭载AI视频行为分析系统，通过人体分析、车辆分析、行为分析、图像分析，实时收集前端数据，及时反馈至后台运算，并由线下复核处置，形成安全智能有效的管控闭环，管理负担大为减轻，应急能力大幅提升。据统计，与去年相比，今年应急响应速度提升了20%，问题处置效率提升了30%。
“家门口”解决金融纠纷
东埔镇在外经商人员遍布全国各地，民间资本雄厚，随之而来的借款合同、担保合同等金融纠纷不断上升，类型化、批量化趋势明显。
为此，东埔镇在全市率先推行金融纠纷“一站式”调处，建立“金融+调解+司法”机制，提高金融纠纷化解效率，降低化解成本。
东埔镇党委政法委员、副镇长林建清介绍，金融“一站式”调解中心依托综治中心设立，接受金融纠纷受理、调解、维权。镇政府、法院、派出所、律所等工作人员进驻中心办公，配备专职人民调解员6名，联动北京莆田企业商会、平安银行、邮储银行等社会力量，凝聚人民调解组织、行政调解组织、行业专家、三官一律、首席法律咨询专家、社会乡贤、基层干部等解纷力量，形成共治的解纷格局。2023年，东埔镇金融纠纷“一站式”调处工作法，获评全市新时代“枫桥式工作法”。
今年9月，莆田火车站派出所收到荔城区人民法院的一份协助执行函，随即向金融“一站式”调解中心发送委托调解函。
荔城区人民法院的被执行人阮某信用卡逾期长达63期，金融机构催收，后起诉到法院。阮某仍未按判决书履行相关义务，金融机构向荔城区人民法院申请执行。
金融“一站式”调解中心安排法院、金融机构开展调解。在与阮某的沟通中，了解到其有较为固定的收入。最终阮某主动还款，该笔欠款当场结清。
金融纠纷“一站式”调处工作法，推动金融纠纷解决服务从分散到集约、从单一到多元转变，实现金融纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。2022年以来，调处成功金融纠纷460余起，回款金额超2300万元。
与其他县区不同，北岸经开区在大调解工作中心内独立承担法律援助。7月以来，全区共受理法律援助案件30件，其中刑事案件29件，民事案件1件，实现刑事案件律师辩护全覆盖。
北岸经开区党工委政法委委务会成员林忠峰介绍，依托区级综治中心，打造了首席法律专家咨询室，选聘7名首席法律咨询专家，为重大的决策、矛盾纠纷、信访积案、风险等提供法律咨询意见。
“精治”“共治”“善治”，北岸经开区奏响基层治理“最强音”，持续提升基层治理现代化水平。