各位代表：
受市人民政府委托，现将莆田市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议，并请市政协各位委员和其他人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是新中国成立75周年，是新时代新福建建设10周年，也是习近平总书记亲自擘画木兰溪综合治理25周年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委坚强领导下，认真执行市八届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“三争”行动，全面落实“一五二三四”工作部署，俯下身子抓产业、一心一意谋发展，推动全市经济平稳向好，社会大局持续稳定，绿色高质量发展先行市建设取得新进展。
（一）主要计划目标完成情况
对照市八届人大三次会议确定的2024年全市国民经济与社会发展年度目标，初步预计，12项预期性指标中，8项指标完成预期目标，分别是地区生产总值3400亿元、增长5.5%左右，其中第一产业增加值增长3.9%、第二产业增加值增长7%、第三产业增加值增长5.3%；规上工业增加值增长7%；建筑业总产值增长8%；实际利用外资增长25.6%；外贸出口总额增长4.8%；居民人均可支配收入增长5.5%；城镇登记失业率2.7%；居民消费价格基本平稳。4项指标与目标有差距，分别是固定资产投资增长3.2%；社会消费品零售总额增长5.7%；一般公共预算总收入238.6亿元、下降5.4%，地方一般公共预算收入157.6亿元、下降3.2%。6项约束性指标均完成预期目标，其中，单位地区生产总值能耗降幅完成省下达任务；二氧化碳排放量下降5.6%；城市空气质量优良天数比例达97.8%；主要流域国省控断面水质优良比例保持100%；森林覆盖率45.1%；粮食总产量19.3万吨。
（二）重点任务完成情况
1.坚持统筹施策，经济发展稳步向好。存量政策有效落实。出台“开门红”26条、工业稳增长15条、稳外贸外资4条、拓岗稳工8条等政策措施，上线民营经济综合服务平台，每月召开“企业家接待日”，协调解决企业诉求220个，兑现减税降费17.3亿元、研发经费投入补助7247万元，推动新增规上工业企业80家、限上商贸业企业320家、国家高新技术企业130家，新登记企业数增长33.2%、全省第一，助企帮扶力度更大、成效更显。增量政策加力加码。获批“两重”建设资金3.8亿元、设备更新资金3.6亿元、中央预算内投资4.9亿元、地方专项债56.4亿元，有力支持项目建设；投入消费品以旧换新补贴资金4亿元，为商家减免税额3950万元，限上新能源汽车零售额增长43%，促进消费投入更多、惠及更广。落实降准降息政策，发放制造业中长期贷款10.7亿元、省级技改贴息贷款9亿元、民营提质争效贷款5.1亿元，培育省级专精特新企业61家；建立支持小微企业融资协调工作机制，帮助7257家小微企业获批贷款70.3亿元，政策暖力撬动更准、穿透更深。积极争取债务限额，加快置换存量隐性债务；两次调整优化房地产政策，15个项目获批贷款35.4亿元，9个保交楼项目全部交付，安全发展措施更实、基础更稳。
2.坚持数字赋能，产业转型步伐加快。数实融合深入推进。“全市一张图”为基层减负入选全国“城市全域数字化转型”典型案例，“基层一张表”亮相数字中国建设峰会。实施83个数字化转型项目，3个示范项目入选国家智能制造关键场景“揭榜挂帅”。新增数字经济“独角兽”“瞪羚”企业13家。全社会研发经费投入增长10.3%。传统产业优势巩固。举办首届“莆田鞋·嗨购节”，开展百条鞋业智能线转型试点，培育孵化自主品牌企业56家，莆田鞋年出口2.5亿双。亚明预制菜肴产业园主体封顶，百威雪津入选国家“无废”企业典型案例、全省唯一。举办2024海峡两岸艺博会，“仙作”亮相世界品牌大会。新兴产业发展壮大。三棵树上榜中国品牌价值500强、行业唯一，华峰新材料等5家企业入选省级制造业领航企业，海安橡胶获评国家重点“小巨人”企业，永荣科技获批设立省级工程研究中心。全球首座漂浮式风渔融合“国能共享号”平台投产，全省首个百兆瓦级集中式光伏项目创能涵江渔光互补光伏电站并网投产。接续开展莆阳“开春”“爽夏”“赏秋”品牌活动，接待旅游总人次突破3300万，文旅经济蓬勃发展。蝉联国家产融合作试点城市，新增规上服务业企业30家。未来产业加快培育。入选全国北斗规模应用试点城市，省卫星数据开发服务平台莆田中心揭牌成立，海丝卫星产业园、华东航空智造基地签约落地，新质生产力加速构建。
3.坚持项目引领，有效投资持续扩大。重大项目推进有力有序。大宗商品储运基地、煤炭储备基地“双基地”初步列入国家规划，华峰循环再生产业园开工建设，海水提钾二期项目签约落地，木兰溪产业新城、中沙产业合作区莆田片区完成初步规划。重点项目建设有质有效。组织3场集中开竣工活动，推动永荣PA66等164个项目开工、联东U谷·数智健康产业港一期等158个项目竣工，330个省市重点项目完成投资949.2亿元，超额完成年度任务。打好重点项目“临门一脚”攻坚战，推动哈纳斯LNG等一批重大项目取得实质性进展。招商引资工作有声有色。成立国有招商公司，建立重大招商项目库，全国首创“产业链+行业商会”招商模式，推介“有一种甜叫莆田”招商品牌，开展“一把手”招商、“点对点”招商，签约产业类项目316个、总投资864亿元，列入省级重大招商项目55个，高质量发展后劲不断增强。
4.坚持改革开放，内生动力不断增强。重大改革深入推进。部署实施全面深化改革重点任务51条。出台园区改革创新强化招商20条，建成城北工业园、瑞峰工业园等6个小微产业园。实施国企改革深化提升行动，成立莆商投资公司。创新盘活数据资产信用融资授信实现“零”的突破，入选“新华信用杯”全国优秀信用案例。莆田高新区、华林经济开发区入选全省首批规划项目环评改革试点。对外开放全面扩大。“走出去”积极拓展海外市场，启用全省首个AEO企业孵化中心，组织企业参加重点展会56场，启动5个“跨境电商+产业带”扶持项目，推动港口货物吞吐量增长12.3%、全省第一，大宗商品转口贸易增长40%，对台铁矿石中转量连续五年全国第一。“引进来”促成更多民资回归，举办世界妈祖文化论坛、世界兴安同乡恳亲大会、世界莆商大会，妈祖文化、莆商莆侨融通中外优势充分发挥，莆港莆澳合作不断增强。营商环境持续改善。扎实开展营商环境支撑行动，协同推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”，政务服务全程网办率达83.8%、当日即办率达95.9%。上线涉企执法检查协同平台，推进工程领域招投标突出问题专项整治，破除9条市场准入隐性壁垒，加快融入全国统一大市场建设。
5.坚持协调发展，城乡面貌更具品质。生态保护不断加强。深化重点行业VOCs治理，空气质量达标率97.8%。湄洲岛“零碳岛”综合示范项目入选2024“零碳中国”优秀案例。主要流域国省控断面水质优良比例保持100%，萩芦溪干流国省控断面首次全部达到Ⅱ类水质，木兰溪、延寿溪分别入选全国幸福河湖首批优秀案例和建设项目。近岸海域国省控点位优良水质面积比例达95.6%，湄洲岛及周边海域入选全省首批“美丽海湾”优秀案例。城市更新加快推进。全面提升市政设施，新建改造城市道路60公里、城市雨污管网105公里，新增公共停车位3000个，木兰大道三期城厢段、盖尾段实现通车，秀永高速莆田站互通连接线建成开通。全面推进民生项目，新增改造福道33公里、公园绿地62.8公顷、口袋公园10个，新增公交线路14条、优化11条，凤凰福道主线16公里、水上巴士白塘湖环湖福道完成建设。和美乡村更加宜居。深入实施“一村一档”“一村一策”，精准助力乡村振兴，创建“五个美丽”建设点3365个，2个乡镇、28个村获评省级示范创建对象。统筹乡村产业发展和环境保护，新增“一村一品”专业村26个，南日岛获评国家级农业产业强镇，新增省级“生态旅游小镇”3个，“绿盈乡村”比例达到94%，美丽乡村更加令人神往。
6.坚持共享发展，民生福祉全面增进。实施教育、健康、生活“三大惠民工程”，60项为民办实事项目扎实推进。教育事业均衡发展。组建学前教育“总园+”集团5个，北大附中莆田学校开学，莆田一中新校区全面启用，莆田学院新增10个硕士点、增量全省最多，“书香校园·智慧阅读”入选全国优秀案例，学校体育场地向社会开放等5个为民办实事项目深受好评。卫生事业加快发展。协和医院妈祖院区、联东U谷健康产业港竣工验收，省级区域医疗中心项目一期、荔城中医院新院区主体封顶，仙游生物科技产业园开工建设，改造薄弱乡镇卫生院17家，创建“社区医院”4家，医保报销比例提高5%。文体事业蓬勃发展。获评全国“年度美好文化城市”，上演《印象·妈祖》《缘起湄洲》《首见妈祖》等首创沉浸式文旅项目1300场，推出旅游精品线路78条，兴化府历史文化街区入选省活力“街艺”示范区。举办莆田马拉松、和美乡村篮球大赛（村BA）、海峡两岸大学生篮球赛等大型赛事，皂隶舞、仙游龙舟祭船获评中华体育文化优秀项目。社会保障持续增强。兑现拓岗稳工补助3000万元，新增城镇就业2.3万人。发放城乡低保金4.9亿元，保障城乡低保、特困对象5.6万人，基本养老保险和医疗保险参保率分别达到98%、95.7%。提高孤儿基本生活最低养育标准，建设嵌入式养老服务机构5个、示范性长者食堂50个，民生福祉更加殷实。
总的来看，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市沉着应变、主动作为，2024年主要目标任务基本完成，生态环境质量持续改善，民生保障进一步加强，经济社会展现出坚强韧性。同时也要看到，我市经济发展仍存不少难题，实体经济困难较多，重点龙头企业贡献减少，部分行业、中小微企业经营状况偏紧、订单不足，产业创新和数字化转型还需加力；居民消费能力和意愿依然偏弱，消费潜力仍未充分释放；投资带动作用减弱，民间投资信心需进一步提振；外部环境变乱交织，对我市不利影响持续加大，鞋服、食品等传统优势产品出口压力加大；重点领域风险隐患依然存在，房地产市场预期仍然较弱，政府可用财力下降较多，“三保”面临较大压力；民生保障存在短板弱项，居民收入放缓，稳就业压力依然存在。
我们既要正视困难，更要坚定信心。从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变。在全国经济稳中向好的形势下，我市今年经济恢复动能有望进一步增强，市场供需两端都会有不同程度改善，特别是随着一揽子增量政策的效益持续释放，“两重”“两新”继续加力，项目投资下行、政府化债压力有望得到缓解，有效需求将加快回升，助推全市经济持续稳定向上、结构向优、态势向好。
二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标和任务
——关于经济增长。坚持项目为王，项目强，产业强，莆田强，重点围绕项目抓产业发展、抓园区提升、抓招商引资、抓港口崛起、抓营商环境，以高质量项目建设引领高质量发展。力争GDP增长5—5.5%，规上工业增加值增长6%，建筑业总产值增长7%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸出口总额增长3%，实际利用外资增长5%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%。
——关于发展质量。坚持绿色发展理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。完成节能减排降碳任务；主要河流Ⅰ—Ⅲ类水体比例达100%；全年空气质量优良天数比例达96%以上；森林覆盖率稳定在45.1%以上。
——关于民生保障。坚持以人民为中心，加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实现居民人均可支配收入与经济增长同步；保持就业总体稳定，城镇登记失业率控制在3%以内；保持价格总水平基本稳定，居民消费价格涨幅2%左右；全面落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食总产量稳定在18.75万吨。
为实现上述预期目标，要按照全市经济工作会议精神和《政府工作报告》总体部署，重点做好七个方面工作：
（一）以重大战略为支撑，迈向城市发展新层级
1.加快建设国内一流港口。提升码头设施水平，完工石门澳6#、9#泊位，推进罗屿8#、莆头5—6#泊位建设，打造港口亿吨吞吐能力。完善集疏运体系，推动G324线萩芦溪大桥、三江口特大桥等工程竣工，加快国际陆地港建设。优化临港产业布局，推动建设国家大宗商品储运基地和煤炭储备基地，开工建设哈纳斯LNG、中海油LNG7#罐等项目，争创国家级LNG冷能梯级利用产业园，延伸压缩空气储能产业发展；推动海水提钾一期项目竣工投产、二期项目开工建设，策划海水提溴、提锂、制氢产业，争创国家级海水综合利用示范区。提升港口开放能级，推进综合保税区建设。
2.建设木兰溪产业新城。推进赤港双开放综合开发区、汽车科创园、锦岚大道等配套项目建设，开发建设中欧产业园，拓展产业承载腹地。推动华峰再生纤维制造基地落地建设，打造国家级绿色循环示范区。
3.建设妈祖健康城。以妈祖质子重离子医院为核心延伸核医学产业链条，推进两岸生物技术产业园、G228滨海风景道等项目建设，促进生命健康产业、滨海旅游、港口配套服务多元融合，构建宜居宜业宜游优质生活圈。
4.建设高铁新城。推进莆田CBD、新一中、产城融合、高铁北站房等四大片区建设，推进木兰大道二期、八二一街南伸等交通干道建设，开工邮政智能物流分拨中心，打造莆田城市副中心。以高铁站为核心，引流激活会展商圈，打造休闲娱乐目的地。
5.推进岛岸一体融合发展。争创两岸融合发展湄洲示范区。编制《岛岸一体融合发展规划》，完善重点衔接区重大交通设施建设。引进一批大型文旅综合体，重点建设岛岸一体游客服务中心、妈祖文旅、田中森高端酒店等项目。北岸多做“加法”，补齐基础设施短板，发展绿色低碳临港经济。湄洲岛多做“减法”，疏解非旅游度假区功能，突出生态环境保护。
6.推动传统优势行业GNP转GDP。油品行业，创新油品金融产品，加强平台合作导流，推动1000家加油站入驻智慧U站。黄金珠宝行业，建设全国性珠宝供应链平台，加快西普尼等项目建设，提升本地黄金珠宝加工制造水平。民营医疗行业，推动全国民营医院医械集采资源整合，建立健康产业公共服务平台，推动莆籍民营医疗总部回归。木材行业，引进100家木材贸易加工、生态板材生产、家具家居知名品牌企业。
（二）以数治提升为引领，构建数字经济新生态
1.提升政府智治水平。实现“一张图”迭代升级，构建“一网统管”事件中枢，全面推行网上办公。深化数字赋能“一网好办”，开发公共服务、城市治理智能化应用场景10个。拓展“基层一张表”智能填报系统应用，完善基层专属数据库，推进“数据最多采一次”，健全基层减负长效机制。
2.提升数实融合水平。加快数字项目建设，推动鞋都数字产业园等5个项目开工，促进协源数字化生产线等20个项目竣工，建成“5G+工业互联网”智慧产业园5个。加快数字赋能产业，完成企业数字化诊断300家，实施数字化转型重点项目100个。加快数字标杆培育，培育省级以上示范项目10个，推进一批数字领军企业入选省级独角兽、未来独角兽、瞪羚企业名单。
3.提升全域数字化水平。释放数据资产价值，建设省大数据交易所莆田分站，探索数据流通交易模式，推广企业数据资产融资授信。筑牢数字基础底座，加快5G数字产业园等新型基础设施项目建设，新建5G新基站610个、千兆固网接入端口3000个。扩大北斗规模应用，建设海丝卫星产业园，打造全国北斗规模应用先行城市。
（三）以科技创新为驱动，塑造产业发展新优势
1.坚持创新驱动发展战略。梯度培育创新型企业，建立优质科技型企业“种子”培育库，培育国家高新技术企业150家、科技型中小企业240家、省级以上专精特新企业30家，力争全社会研发投入增长12%。打造高水平创新平台，创建华峰循环再生纤维技术国家工程研究中心、中国绿纺智造科技创新实验室，新增省级以上新型研发机构5个。深化院地校地合作，加快建设莆田科创集聚区，助推莆田学院获批博士学位点、湄职院建设生产性实训基地，引育10个高层次创业创新人才团队。加快科技成果转化，建设科技成果转移转化服务平台，力争技术合同成交金额增长10%，新增商标有效注册量超万件。
2.推动产业链创新链深度融合。发挥重点产业链牵头抓总作用，开展关键共性技术攻关20项，推进产业智能化、绿色化、融合化发展。强化莆田鞋品牌引领，成立中国皮革制鞋研究院莆田院，加快己二酸特种材料项目、赛纤再生功能性纤维项目、华峰循环绿色低碳产业园、荔城鞋材加工区等项目建设，形成“化工—化纤—纺织—鞋服”产业生态圈，推动鞋服、新型功能材料产业耦合联动发展。巩固提升工艺美术、食品特色产业优势，推动黄金加工回收基地开工、鲍鱼科技产业园投产，打造全国珠宝首饰定制基地、海洋食品预制菜基地。加快新兴产业融合集群发展，电子信息产业，重点推进瑞声数码终端、福联、安特微电子等项目投产扩产，力争新型显示器行业列入国家集群发展工程；新能源产业，重点加快建设平海湾海上风电DE区、木兰抽水蓄能电站、国投电力北岸渔光互补等项目，构建多能互补能源综合利用体系；高端装备产业，重点推动手术影像导航仪生产、宜必思智能装备制造等项目投产，推动恒而达产业园二期、海安高端装备产业园等项目开工，推动海安橡胶主板上市；生命健康产业，开业投用协和医院妈祖院区，加快仙游生技园建设、联东U谷健康产业港招商，推动精准医疗和生物医药产业集聚发展。抢占未来产业新赛道，深耕低空经济、空天通讯、卫星应用、人工智能等领域，拓展新技术新产品新场景大规模应用，支持“首台套”“首批次”认定，开工宇航低空经济产业园，打造辉科无人机制造基地、华东航空智造基地，争创省级未来产业先导区。
3.促进服务业提质扩面。推进生产性服务业，深化实施“引融入莆”工程，打造数字城市金服平台，力争新增规上服务业企业70家。推进生活性服务业，扩大服务消费，打造10个网红商圈，争创全国一刻钟便民生活圈试点城市。推进新兴服务业，全力发展总部经济、楼宇经济，促进平台经济健康发展。
4.提升园区产业承载力。全面落实园区改革创新强化招商20条。推动整合提升，精选园区特色主导产业，探索“园区+公司”管理运营模式，系统推进“一区五园”建设。加快“三生”融合，实施园区标准化建设六大专项行动，加快“九通一平”和新型基础设施配套建设，引育一批服务型机构，推动“生产—生活—生态”融合发展。强化要素保障，盘活低效闲置土地1500亩、闲置厂房30万平方米，建成运营德濠智造谷、中电科创城等5个小微产业园，因地制宜探索审批赋权，推行“五证同发”“五即改革”，推动“园区事园区办”。
（四）以内需提振为主线，挖掘经济增长新潜力
1.挖掘消费市场潜力。坚持惠民消费，实施提振消费专项行动，提升居民消费能力、意愿和层级，加力扩围开展“以旧换新”主题促消费活动100场以上，拉动汽车、家电、家居消费30亿元以上；擦亮“有一种甜叫莆田”品牌，带动莆田优品销售。做大文旅消费，打响“妈祖故里·灵秀莆田”文旅品牌，打造玉湖、钟潭、北岸三大旅游集散中心，沿木兰溪道、莆阳福道、水上巴士水道建设一批“莆田会客厅”，策划开通不同时长、不同主题“畅游莆田”精品旅游线路，发展休闲旅游业态。创新消费场景，积极发展首发经济、银发经济，扩大数字消费、餐饮消费、体育赛事等服务消费，打造“莆田之夜”步行街5条，力争新增限上商贸企业400家、品牌首店30家、夜间经济示范区6个。提振房地产消费，落实房地产调整优化措施，制定收购存量住房实施细则，做好40个在建项目和45个在售楼盘服务保障，推动房地产市场止跌回稳。
2.扩大项目投资效益。加快重点项目建设，安排省市重点项目360个、年度计划投资1000亿元，举行集中开竣工活动4次，推动100个项目开工建设、100个项目竣工投产、100个项目加快施工、60个项目抓紧前期进度。加大资金争取力度，持续开展重大项目谋划攻坚行动，围绕可申报投向策划储备一批大项目好项目，推动更多项目纳入国家和省“十五五”规划、“两重”建设、设备更新、预算内投资等计划盘子。加强项目服务保障，盘活存量指标、清理闲置指标，加大项目审批、资金支付、用地用海用林等要素服务协调力度，按月开展项目开工率、支付率提升工作，保障项目顺利推进。
3.开展科学精准招商。围绕重大项目招商，完善重点招商项目库，设立上海、深圳、杭州招商“莆田中心”，探索建立招商企业“白名单”制度，引进一批头部企业、腰部企业、单项冠军、专精特新企业。围绕重点产业链招商，强化兴莆产业基金赋能，举办6场“招商大讲堂”品牌活动，招引万存科技城、中国鞋都·国际贸易港等一批30亿元以上产业类项目。围绕园区专项招商，实施园区招商“一园一策”，加强园区招商队伍建设，推进黄石小微产业园等13个产业园竣工招商，开展“一单位一楼宇”招商，吸引更多优质企业入驻。
（五）以改革开放为动能，构建内外发展新格局
1.深化重点领域改革。深化政务服务改革，规范市场监管综合执法，健全涉企收费管理制度，加快“数据最多采一次”“无证明城市”建设。深化要素市场化改革，完善耕地占补平衡、补充耕地质量验收制度，落实水、能源、交通等领域价格改革，促进生产要素畅通流动、高效配置。统筹推进财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分，稳妥承接消费税地方改革任务。深化国资国企改革，拓展资源循环集团、莆投集团、旅投集团新业务，市属国企管理层级控制在三级以内、资产总额增长15%。
2.激发市场主体活力。加强政策支持，建立民营经济评估监测体系，健全“企业家接待日”机制，用好“亲清惠企”平台、民营经济服务平台、涉企执法检查平台，开展清理拖欠民营中小企业账款专项行动，推动政策快享、诉求直达、问题快处。营造良好环境，整治重点领域不当竞争行为，巩固拓展工程领域招投标专项整治成果，持续破除市场准入隐性壁垒，严格落实全国统一大市场建设标准指引，促进市场公平竞争。优化监管服务，全面推行“综合查一次”制度，进一步规范行政执法监管，梳理20项高频政务服务事项开展“秒批秒办”，加力支持小微企业融资协调服务，新增民营经济贷款200亿元，全力护航企业发展。
3.推动高水平对外开放。支持企业开展全球化经营布局，加大外贸企业出口信保和融资支持力度，鼓励企业申请AEO认证，优化跨境贸易结算，加强海外配套管理服务，培育“走出去”标杆企业10家。指导帮助企业积极应对不合理限制措施，加强与“一带一路”共建国家贸易往来，扩大优势传统产品和“新三样”出口范围，推动莆田制造、莆田品牌走向世界。深化跨境电商综试区建设，打造线下全球选品中心和海外仓等服务平台，落地实施5个“跨境电商+产业带”项目，发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，力争电商零售出口增长20%。实施新版外商投资准入负面清单，稳步扩大电信、医疗、教育等领域开放，吸引和便利商务人员跨境往来，新增外资企业20家，吸引外资6亿元。
4.深化莆台融合发展。加强莆台经贸合作，落实两岸融合市场准入特别措施，做强海峡两岸大宗散货物流基地，壮大仙游台湾农民创业园，打造两岸产业融合发展示范区。加强莆台社会融合，推动莆台海上客运直航，推出一批便于台胞参与的社会融合项目、基层治理岗位，打造台胞台企登陆第一家园。加强台胞文化认同，联合开展“妈祖信俗”保护行动，办好海峡论坛·妈祖文化活动周、世界妈祖文化论坛等重要活动。
（六）以生态环保为底色，统筹城乡区域新融合
1.加快生态文明建设。开工木兰溪宁海闸工程，巩固全流域水质100%优良比例，争创木兰陂5A级世界灌溉工程遗产景区、木兰溪源国家级自然保护区。实施湄洲岛海洋生态保护修复工程，支持参与“国际零碳岛屿联盟”，全岛绿化率增长1个百分点。发展循环经济，落地建设生态缓释肥、山鹰纸业等项目，竣工投产优星欧派建材综合利用项目，建设再生资源回收利用试点。开展绿色电力和渔业、林业碳汇交易，实施10个节能循环技改项目，新培育国家级绿色制造品牌2个，新建建筑中绿色建筑比例100%。开展植树造林1.8万亩，推进制鞋业VOCs废气治理，空气质量优良比例97.8%。强化排污许可管理与执法联动，开展制鞋等4个行业环评改革试点工作。消除15条农村黑臭水体，农村污水治理率达75%。建设“无废城市”信息化平台，完成“无废城市”创建任务。
2.推进区域协调发展。深度融入闽东北协同发展区、福州都市圈建设，推进江涵大桥、萩芦溪大桥等跨区域交通基础设施建设，推动电子信息、新能源汽车、纺织化纤等链群协作共建。落实山海协作县级对口帮扶协作机制，支持仙游、荔城、城厢围绕教育、医疗、技术、人才、生态等领域开展政策共用、项目共推、产业互链、人员互访。深化东西部协作对口支援机制，深化闽宁协作、援疆、援藏工作开展，推动有转移意向的产业优先向协作对口区域转移，共建“产业飞地”“科创飞地”。
3.促进城乡融合发展。优化城市功能布局，东拓滨海、南进临港，以木兰陂为核心高标准开发钟潭片区、玉湖片区、绶溪片区、白塘湖片区，力争建成区面积拓展到170平方公里。大力实施城市更新，实施地下管网管廊改造工程，新建改造城市雨污管网71公里，开工城中村改造项目7个、老旧小区改造3000户，竣工棚改项目8000套。推进基础设施建设，建成莆阳福道5公里、公园绿地10公顷、口袋公园30个，新增公共停车泊位3000个，新建改造市政道路60公里，实施国省干道“白改黑”80公里，全线贯通联十一线、永嘉街二期。全面推进乡村振兴，打造省级乡村振兴示范创建镇2个、示范创建村20个，培育省级“一村一品”专业村6个，新增名特优新农产品5个、绿色食品20个，全年粮食播种面积、产量稳定在45.8万亩、18.75万吨以上。发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，力争脱贫人口稳岗就业1万人以上。
（七）以民生保障为导向，开创社会事业新局面
1.繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，支持妈祖文化史迹申报世界非遗，打造世界妈祖文化中心；传承弘扬“状元”“戏曲”“民俗”“莆商”“华侨”等特色文化，提升“百姓大舞台”“全民阅读”文化品牌，推动莆田博物馆对标创建国家一级馆。打造国际旅游城市，推动湄洲岛、九鲤湖、南少林等旅游景区提质升级，支持湄洲岛、仙游争创国家级文旅产业融合发展示范区，兴化府、萝苜田历史文化街区分别创建国家级、省级旅游休闲街区。丰富群众文体生活，发展演唱会经济，举办2场万人演唱会，常态化开展“非遗民俗嘉年华”“四季村晚”、莆仙戏公益演出等活动，建设一批全民健身共享中心、多功能运动场，高质量办好全国射击、射箭赛、市运会等赛事活动，推动文化事业和文化产业繁荣发展。
2.切实保障改善民生。打造新时代“文献名邦”教育高地，完善拔尖人才培养体系，竣工莆田学院东部组团、莆田一中新度校区扩建工程、北大附中莆田学校提升改造项目，支持湄职院争创“双高”校，新增市级以上优质园5所。提升卫生健康服务能力和水平，竣工省级区域医疗中心一期，投用仙游县总医院迁建项目，改造提升基层医疗机构5个，创建社区医院2家，新增医疗床位500张。兜牢兜实社会保障，提高基础养老金和医保财政补助标准，全面取消异地参保户籍限制，基本养老和医保参保率分别保持在98%、95%以上；加强灵活就业、新就业形态劳动者权益保障，打造“零小易”特色零工服务品牌，新增城镇就业2万人以上。争创全国双拥模范城“七连冠”。
3.建设更高水平平安莆田。深化“党建引领、夯基惠民”工程，建立健全基层治理协同工作机制，推动综治中心规范化建设，提升基层治理效能。健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，打击治理突出违法犯罪。防范化解地方债务和房地产风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。健全重大突发公共事件处置保障体系，强化应急物资储备管理，全力保障人民群众生命财产安全。攻坚信访积案，化解矛盾纠纷，更好把准民心、把握民心、赢得民心。
各位代表！做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作是今年十分重要的任务。我们将紧紧围绕市委“一五二三四”工作部署，以更高的站位、更广的视野、更开放的态度，认真做好重大产业集群、重大创新载体、重大工程项目、重大开放平台、重大专项行动、重大改革举措等前期谋划工作，科学编制“十五五”规划纲要，同步启动一批市级“十五五”重点专项规划编制工作，凝聚各方智慧和力量，努力使“十五五”规划顺应人民期盼、引领经济社会发展。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。做好2025年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大、意义非凡。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的监督，认真听取市政协的意见和建议，聚焦“和美莆田、共同富裕”新愿景，改革创新、锐意进取，坚定信心、砥砺奋进，加快建设绿色高质量发展先行市，奋力谱写中国式现代化莆田实践新篇章。