□全媒体记者 周凌瀚 通讯员 刘雪舞 林益 林其欣 文/图

　　国有资产事关国家安全、国民经济命脉和国计民生。前不久，市八届人大常委会第二十一次会议听取市政府关于我市2023年度行政事业性国有资产管理情况的报告和我市2023年度国有资产管理情况的综合报告，并对我市2023年度国有资产管理情况开展了专题询问，财政、自然资源、住建、国资等6家市直有关部门负责人现场回应。

　　■ 较真碰硬

　　为人民问清问明管理短板

　　“新一轮企业重组后，企业资产总量稳步增长，但公司整体实力、企业效益没有同步提高。请问市国资委，如何进一步促进市属国有企业做大做强做优？”

　　“请问集团如何做到有效管控投资风险？如何有效盘活存量资产？”

　　“解决不动产登记历史遗留问题工作目前进展如何？下一步如何理清产权归属脉络，分类推动不动产登记问题化解？请市财政局、市自然资源局、市机关事务保障中心回答。”

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　　专题询问会上，6名市人大常委会委员着眼全局、聚焦重点，围绕做大做强做优市属国有企业、有效管控投资风险、有效盘活存量资产、加强对剩余安置房的统筹管理、分类推动不动产登记问题化解、盘活存量土地和低效用地等进行了询问，直击当前我市国有资产管理工作要害和短板，较真碰硬，“辣”味十足。

　　记者从会上了解到，2023年以来，我市深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，重视国有资产管理工作，持续深化国资国企改革，加强行政事业性国有资产配置，强化国有资产管理监督，进一步提高国有资产管理效益，为全方位推进我市绿色高质量发展提供有力的物质支撑。

　　在深化改革方面，我市推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。2023年以来，完成新一轮市属国企重组整合，形成了“4+2”集团格局，即市木兰集团、国投集团、城投集团、国资集团以及市公交集团、数字集团，并明确各集团的功能定位和主业方向，优化企业职数、岗位等组织架构，通过抓重组优化、薪酬改革、分类考核，有效增添国有资产活力。

　　在服务发展方面，我市督促健全项目推进机制，严格落实“发展清单”“问题清单”，重大项目建设取得实效。督促市属国企用好各项政策，积极对接金融机构，狠抓融资保障。督促市国资委、各市属国企分类制定资产盘活措施，通过国资云平台监管、企业月报制度等，强化压力传导，加快资产盘活进度。

　　此外，在行政事业性国有资产和自然资源资产管理等方面，我市切实完善了管理制度，强化集中统一监管，突出服务经济发展，有力推动国有资产管理和监督工作高质量发展。

　　■ 实事求是

　　向人民提交国有资产“明白账”

　　接受人大监督是政府依法履行职权的重要保障‌。面对专题询问，各相关部门负责同志端正态度，回答问题实事求是、客观中肯。

　　“通过建章立制、创新方式、加强督导，市直行政事业单位盘活和统筹整合利用闲置低效资产取得一定成效。”市财政局局长余志生在回应询问时表示，市财政局将进一步梳理可盘活资产清单，优先采取出售转让、公开招租等方式，加快资产处置。将多措并举，宜售则售，不售则租，加大资产盘活力度。

　　就盘活存量土地和低效用地方面问题，市自然资源局局长陈景新回应表示，将在招商和供地时积极引导“先存量、后增量”，实行“增存挂钩”，改变“重增量、轻存量”现象，为全市经济绿色高质量发展提供强有力的土地要素保障。

　　市国资委主任庄怀冰表示，近年来，市国资系统统筹发展和安全、统筹发展和规范、统筹发展和监督，市属国有企业平稳发展，为我市经济社会发展作出了贡献。下一步将更加有力服务发展和民生，更加突出企业主业，更加有力推进改革，更加规范管理、有效监管。

　　市住建局局长林坤泉在回应如何盘活“沉睡”的安置房时表示，市住建局将继续跟踪督促各县区政府（管委会）剩余安置房处置工作进展情况，创新处置方式，打通剩余安置房与城中村改造、危旧房改造的转换通道等，尽快盘活资产。据悉，今年9月，为助力剩余安置房库存消化，市住建局建立莆田房源超市信息系统，导入手续完备、符合交易条件的剩余安置房，向社会公开展示，方便群众自由挑选。

　　“市国投集团重组后，主责主业更加清晰、治理结构更加优化、投资决策更加规范，投资风险也得到有效管控。此外，集团创新机制、灵活运用多种营销策略来盘活资产、去化房产。”市国投集团董事长林伟新分别围绕市人大常委会委员提出的投资风险管控和存量资产盘活问题作出回应。

　　对于不动产登记历史遗留问题，市财政局、市自然资源局、市机关事务保障中心也分别现场作了回应。

　　“我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强国有资产监管的重要论述，按照省委、市委的要求，不断健全工作机制，增强监管效能，切实守护好、发展好全市人民的共同财富。”市委常委、常务副市长陈志强代表市政府作表态发言，他表示，将强化思想认识、问题导向、整改落实和建章立制，及时协调解决国有资产改革发展的难点、堵点问题，抓好整改落实，及时向市人大常委会反馈整改情况，进一步深化改革，完善制度机制，促进国有资产治理体系和治理能力现代化，更好发挥国有资产服务发展大局作用。

　　■ 不止于“答”

　　依法监督与有效支持相结合

　　“专题询问不止于‘答’，更需要政府的有力实践。”专题询问之后，市人大常委会主任苏永革在会上指出，市人大常委会预算工委要把工作重点聚焦于“问”后监督上，围绕专题询问提出的问题和建议进行整理，形成审议意见和问题清单，交由市政府研究处理，并持续加强跟踪监督，适时对相关部门单位、国有企业整改情况进行跟踪督办，做实专题询问“后半篇文章”，推动预算决算审查监督改革任务落到实处，管好人民“钱袋子”，守好国资“家底子”。

　　此次专题询问后，市人大常委会组成人员就加强我市国有资产管理提出了审议意见，为我市国有资产管理工作贡献集体智慧。

　　常委会组成人员建议，坚持对标对表，深化国企改革，编制好各项发展规划，加快布局发展新质生产力，完善现代企业制度，促进国有企业市场化、集约化、专业化发展；要认真研究、积极对接国家政策，推动国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进，提高企业核心竞争力。完善体制机制，提升管理绩效。健全内部监管机制，强化产权管理意识，明确国有资产管理职责，优化资源配置机制，建立资产管理运营绩效评价机制，重视国有企业债务风险。加强信息共享，融合管理系统。加快推进预算管理一体化系统资产模块建设，进一步提升行政事业性国有资产管理的智能化水平。要将资产配置管理职能嵌入到预算管理流程中，为预算编制提供准确、细化、动态的资产信息，并通过合理设置预警系统等办法，做到“账、卡、物”一致，全面完整反映各类国有资产配置、使用、处置和收益等基本情况，努力推动国有资产更好发挥效益、更好服务发展、造福人民。突出规划引领，推进改革创新。加快推进市国土空间总体规划报批工作，有序推广镇村联编、多村联编的规划模式。健全规划“一张图”制度，加快推进规划数据库建设。严格执行各项规划，维护规划的严肃性。要筑牢耕地保护底线，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，积极推进耕地恢复，对违法违规占用耕地重点问题做到“止住新增，消化存量”，扎实推进整治工作落到实处。要完善储备土地管护机制，建立属地储备土地日常巡查管护制度，进一步加强储备土地资产管理，认真核实储备土地管护底数，及时、全面、准确掌握土地储备有关信息。

　　常委会组成人员还建议，坚持协同监督，提高监管实效。政府及有关部门要有效改进报告工作，规范报告口径，健全报表体系，多维度、全方位反映国有资产管理工作成效、资产功能作用发挥情况等，提升报告的可读性和可审性。要严格国有企业投资决策评估论证程序，落实主体责任，规范投资行为，加强程序性实体性规范性审查，确保风险可控，收益可预期。要加大国有资产监管力度，狠抓国资国企管理审计整改。要健全国有资产联动监督机制，充分发挥纪检监察、财政、审计等部门协同检查监督职能，提升监管专业化水平，强化监督实效。