当宪法的宏大叙事，具象于木兰溪的清波潋滟、湄洲岛的绿意葱茏、古街巷的烟火人间、家宅内的安宁灯火、处方笺的健康依托……这部国家的根本大法，从庄严文本走进莆田百姓的寻常生活，成为可感可触的秩序、可亲可依的温情。

　　时值全国“宪法宣传周”，适逢莆田市获批地方立法权10周年。值此之际，回望十年历程，莆田市人大及其常委会始终坚持与市委同频共振，坚持以立法呼应群众期待，以法治护航城市发展，15部带着泥土芬芳、饱含民生温度的地方性法规次第落地，让法治精神如春风化雨，浸润城市肌理，刻写发展年轮，绘就“和美莆田、共同富裕”最温暖的底色。

　　十年砺法：以高质量立法赋能高质量发展

　　党委有部署，立法有响应，市人大常委会将市委的主张转化为全市人民遵循的共同意志，为经济社会发展提供有力保障。

　　2025年金秋，第十届世界妈祖文化论坛在湄洲岛成功举办。海内外嘉宾漫步环岛路，归帆与鸥鸟共舞，草木与潮声和鸣。这份生态之美，既是湄洲的底色，亦是文化传承的根脉，也源于《莆田市湄洲岛保护管理条例》全方位地守护着这个全国首批“和美海岛”的安宁与发展。

　　10年来，市人大常委会积极践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念和关于保护好湄洲岛的重要嘱托，致力于做好我市生态文明建设的立法篇章。其中，既有颇具莆田地方特色的《莆田市木兰溪流域保护条例》《莆田市城市生态绿心保护条例》《莆田市东圳库区水环境保护条例》等法规，也有与其他地市开展协同立法的《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，用法治的力量实现了生态保护与社会发展的有机统一、相得益彰，守护了生态家园的亮丽底色。

　　漫步在泗华溪畔郊野公园，市民陈建明由衷感慨：“曾经的城市内河生态环境差，现在水清岸绿，成了市民休闲好去处。”这一转变背后，是《莆田市河湖林田长制条例》推动建立的系统治理、部门联动机制。借助“全市一张图”，该条例建立全市统一的河湖林田管理信息平台，实现信息共享、网格巡查、协同治理，更将各级人大代表监督河湖长制工作的经验做法融入法规，河湖林田“多长一体”立法模式成为全国首创。

　　傍晚的莆阳福道凤凰山路口，群众自由骑行、惬意散步。“立法既用最严格的制度保护山体资源和环境，也充分考虑经济社会发展和群众生产生活的需要，对山体公园、体育运动等公共服务设施作出科学的规定。”市人大代表金朝晖道出了《莆田市城市园林绿化管理条例》《莆田市山体保护条例》出台背后的周密考虑。如今的莆阳福道，融合了莆田城市绿脉、水脉、文脉，在莆阳大地延伸，铺展出山水诗画生态韵城的美好画卷。

　　法润名邦：以法治温度涵养名城历史底蕴

　　莆田市历史底蕴深厚、人文荟萃，素有“海滨邹鲁”“文献名邦”之誉。2023年9月，国务院批复同意将莆田市列为国家历史文化名城，成为全国第142座、我省第5座国家历史文化名城。2025年12月2日，《莆田市历史文化名城保护条例》正式向社会公布，2026年1月1日将正式施行。

　　市人大代表林春荣指出，该条例通过风貌管控、保护名录以及业态策划、产业引导等有效制度，从立法到落实，从保护到焕新，为莆田留住了历史记忆，也让法治成为守护文化根脉、激活城市未来的坚实支撑。

　　在兴化府历史文化街区，“青砖黛瓦、红砖骑楼”的传统风貌在法治护航下重现光彩，“宋韵闽风 烟火莆田”的城市会客厅名片愈发闪亮。“今年国庆假期，街区接待41.7万人次，创下历史新高，3次受到央视关注。”条例通过健全保护机制，在城乡建设发展的同时守护莆阳文化的“根”和“魂”，展现了莆田的厚重历史底蕴。

　　针对“宋元南戏活化石”莆仙戏的传承困境，2023年实施的《莆田市莆仙戏保护传承条例》开出“法治良方”：明确人才培养补贴，建立剧团扶持机制，创新市场培育路径，还鼓励高等院校、职业学校开设莆仙戏编剧、导演、音乐、表演、舞台美术等相关专业和培养方向，聘请莆仙戏代表性传承人、艺术名家担任专业导师，提升办学层次，形成艺术人才培养学历教育体系。

　　目前，莆田艺术学校已与中国戏曲学院表演系合作，将于2026年开设地方剧种表演（莆仙戏）全日制本科班，全市100多个剧团年演出超5万场次，莆仙戏进校园、进社区更成常态。

　　市人大常委会坚持以人民为中心，始终与人民期盼同心同向，每部法规都承载着“民有所呼、我有所应”的初心，让法治温度浸润生活细节。

　　面对“入学难”“大班额”的教育焦虑，《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》应运而生。作为莆田首部实体性地方法规，条例通过“预留用地、刚性配建、质量严控”等举措，着力办好人民满意教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　“以前有个感冒都想着往市里大医院跑，现在镇卫生院就有专家坐诊，报销比例还更高。”在西天尾镇卫生院“联合病房”里，患者老林感慨。

　　“2024年急诊专科联盟的建立，为危急重症患者打通了生命的‘高速路’。”市人大代表陈君介绍，作为全国首部分级诊疗专项立法的《莆田市分级诊疗促进条例》，其制定与实施有力推动专家下沉、双向转诊、医保倾斜等机制，打通了医疗资源的“神经末梢”，使“小病不出村、常见病不出镇”成为现实。

　　作为全国文明城市，我市一直以来积极推进环境卫生管理，改善城乡人居生活环境，注重培养公民家国情怀，倡导尊重公序良俗、遵循公共礼仪。《莆田市城乡环境卫生管理条例》和《莆田市文明行为促进条例》的制定，进一步突出莆田特色，通过落实环境卫生责任人、垃圾分类等制度，倡导全民阅读，建设书香城市，运用传统节日和习俗传承优良家风家训，促进城市发展和民生福祉共促共融、物质文明与精神文明协调发展。

　　立法为民：全链条民主托举民生美好期待

　　10年间，市人大常委会积极践行全过程人民民主理念，不断拓宽人民群众有序参与立法的途径和方式，让开门立法、为民立法真正贯穿立法的全过程。

　　广开言路问需于民。以《莆田市人民代表大会及其常务委员会立法条例》为基础，市人大常委会积极推动立法制度的完善。注重发挥“民意直通车”作用，市八届人大常委会确定了12个基层立法联系点，进一步推动基层群众参与立法的深度和广度；聘请包括厦门大学、福州大学教授在内的21名专家学者、实务工作者为立法咨询委员，为我市制定地方性法规提供有力的专业支撑和智力支持。

　　市人大常委会还将立法与监督等工作密切联系，创新建立“群众点单、代表定单、政府领单、人大督单”的工作模式。今年初，市八届人大五次会议上，代表从36个候选项目中投票选出30项年度民生项目，既通过人大监督推动落实，也将相关项目纳入立法规划，实现从“政府单向决策”到“群众需求主导”的转变。

　　集思广益问计于民。为了更好地促进立法接足“地气”，市人大常委会构建起专题调研、座谈论证、网站公告等多种形式的民意征集网络。从人大“微刊网”的指尖互动，到遍布全市范围的代表联系群众活动室、行业代表联系点与驻外代表联络站，再到每月“人大代表活动日”的面对面倾听，多元渠道让民生关切清晰浮现，使制定的地方性法规更好地反映民情、民意、民心。

　　市人大常委会还积极探索开展立法协商，采取专题座谈方式征求政协委员对《莆田市莆仙戏保护传承条例》《莆田市历史文化名城保护条例》等法规的意见，努力使立法过程成为凝聚社会各界共识的过程，实现从“群众心声”到“法治强音”的升华。

　　立法咨询委员、福州大学法学院副教授陈文彬介绍，在《莆田市城市园林绿化管理条例》制定过程中，法规草案原来有个“禁止踩踏绿地”的条款，市人大常委会经过走访调研，认为在公园草地搭帐篷野餐，是许多人喜爱的假期打开方式，而制定法规保护绿地正是为了给市民创造宜居宜游的美好休憩空间，为此将条款改为“禁止踩踏设有禁止进入标志的绿地”。

　　实事求是问效于民。“法规的生命力在于实施。市人大常委会聚焦市委中心工作，聚焦人民群众所思所盼，制定了多部好用、管用的地方性法规，还作出《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，进一步推动了法规有效落实，让法治成为全体市民的共识和行为习惯。”市人大常委会党组书记、主任苏永革表示。

　　10年来，莆田构建起“立法+监督+评估”全链条工作机制，综合运用执法检查、专题询问、代表视察等多样化、常态化监督方式，开展持续跟踪与有效问效，确保法规“立得住、行得通、真管用”，让法治成为推动莆田绿色高质量发展的核心竞争力和强大动能。

　　十年砺法，初心如磐。市人大常委会用10年的探索走出了一条科学化选题、全过程民主、闭环化监督的科学立法、民主立法、依法立法之路。站在新起点，市人大常委会将坚持以宪法为根本遵循，积极发挥地方立法功能，丰富立法形式，提高立法质量，制定更多具有莆田特色、体现时代特点、反映人民意愿的地方性法规，让良法善治成为这座城市最鲜明的标识、最深厚的底蕴，为奋勇争先推进中国式现代化莆田实践筑牢更加坚实的法治屏障。

　　全媒体记者 许爱琼 陈丽明 通讯员 宋群胜 林林