核心提示

　　过去5年，仙游县综合实力持续攀升，斩获46项国家级荣誉，产业升级彰显韧性，项目建设支撑有力，城乡融合内涵深化，生态底色更加鲜明，民生福祉切实增进，社会治理精准高效，政府效能持续增强，实现全市绩效考核“四连优”。

　　“十五五”期间，仙游将紧扣“和美仙游、共同富裕”目标，以木兰溪综合治理为总抓手，聚力打造绿色智造创新县、城乡融合品质县、全域旅游特色县、千年古县文化名城。坚持以绿色高质量发展为主线，以改革为动力，以民生为根本，奋力推动经济提质增量、人民共同富裕，奋勇争先谱写中国式现代化仙游实践新篇章。

　　回首“十四五”

　　抢抓机遇、争先进位，发展越来越好

　　5年荣获46项国家级荣誉——全国生态文明建设示范区、全国县域投资竞争力百强县、国家城镇化潜力地区试点、国家级生态综合补偿重点区域、全国县域经济和社会综合发展百强县、2025全国县域自驾游标杆县、全国电商百强县、全国乡村建设评价样本县、“生活·实践”教育试验区、第五批节水型社会建设达标县、全国农产品数字化百强县、国家级电子商务进农村综合示范县等46项国家级荣誉。这表明，仙游在高质量发展赛道上，稳步跻身“并跑”乃至“领跑”行列。

　　地区生产总值年均增长5.9%，总量居全市第一——经济总量连续跨越两个百亿元大关，年均增速高于全国全省平均水平。

　　三次产业结构调整为3.6∶47.5∶48.9——服务业占比（48.9%）首次超过工业（47.5%）。标志着仙游县经济增长动力从工业主导转向服务业与工业双轮驱动。

　　规上工业产值年均增长10.7%，工业亩均税收年均增长25.5%——工业在提质增效中稳步前行，土地产出效益大幅提升，仙游工业正从粗放扩张转向集约高效、创新驱动的发展新阶段。

　　城乡居民人均可支配收入分别达45990元和27360元——两组稳步攀升的数字，是“强城、兴村、融合”三篇文章的成果体现。无论是城镇就业（新增就业1.29万人），还是乡村特色产业（新增39个“一村一品”专业村），都为百姓增收拓宽了渠道。

　　县域网络年销售额突破100亿元——电商产业跨越百亿元大关，成为重要经济增长极，从“仙作”到农特产品，一根网线连接全球市场，仙游制造向“智”造与“销”造转型。

　　转型升级、激发活力，产业越来越强

　　千亿征程的“压舱石”：仙作工艺美术产业——年产值突破760亿元，从高端红木家具拓展至工艺品、天然香、跨界融合产品，集聚企业2300余家，带动就业超20万人，占据全国市场70%的份额。“仙作”连续3年亮相世界品牌莫干山大会，2 次入选 “点赞我喜爱的中国品牌”名单。

　　前瞻布局的“新芯”引擎：电子信息产业——聚焦“半导体和集成电路”与“智能穿戴（终端）”两大核心，以前瞻眼光布局第三代碳化硅半导体、多功能无人项目等前沿领域，并通过深化“千员万企”数字诊断，大力建设“5G+工业互联网”融合场景。

　　山海馈赠的“风味链”：绿色食品精深加工产业——围绕“茶、酒、蛋、柚、薏”五篇文章，推动农业“接二连三”，形成了从蛋鸭养殖到年产皮蛋2.5亿枚的完整链条。金溪村（茶）等国家级“亿元村”，推动产业从传统加工向健康、休闲、快消等领域深度拓展。 

　　绿水青山的“美丽经济”：全域文旅康养产业——围绕“县城住、景区玩、周边购”的融合消费模式，持续打响“仙境、仙水、仙谷、仙山”四季品牌，九鲤湖、仙水洋等核心景区持续提质，主要景区实现门票收入2374.24万元，同比增长13%。

　　制造强县的“硬核支撑”：高端装备产业——依托海安、新万鑫等龙头企业的强劲带动，以仙游经济开发区、枫亭化工新材料产业园等为载体，打造具有全国影响力的高端装备产业基地。

　　智造升级的“时尚”名片：鞋服纺织产业——加速智能化、品牌化转型，迈向价值链中高端，打造国内知名的鞋服纺织产业集聚地，拥有3家国家级专精特新“小巨人”企业和9家高新技术企业，从业人员超2万人。

　　赋能全局的“活力”血液：现代服务业——全县已初步构建起涵盖现代物流、金融保险、文化传媒的生产性服务体系。线上，电商直播风生水起；线下，商业综合体首进品牌占比达70%，激活消费新热点。物流体系不断完善，助力“仙游货”通天下。

　　面向未来的“生命”蓝海：生命健康产业——正处于培育壮大期，以福建省马偕生物科技为代表的台资企业，成功实现台湾牛樟的规模化引种与牛樟芝产业链开发；福建省南生生物科技有限公司凭借酶法提取等核心技术占据细分市场领先地位，产品远销海外。

　　高速成长的“新兴”集群：新型功能材料产业——连续3年产值年均增长超15%，以35家规上企业为主体，培育出2家国家级专精特新“小巨人”企业、9家高新技术企业及1家国家级服务型制造示范企业。

　　绿色发展的“动力”心脏：新能源与未来产业——以“双子星”电站为标志，已建成的仙游抽水蓄能电站作为全国首个完全自主研制的300兆瓦级高水头电站，年均贡献约19亿千瓦时绿电；正在推进的木兰抽水蓄能电站，预计2027年实现首台机组发电，将为区域能源结构转型再添强大引擎。

　　提升品质、完善功能，城乡越来越美

　　建成区面积扩大到38.8 平方公里——中心城区建成区面积从30平方公里拓展至38.8平方公里，成为全省建成区面积最大的县城。铺设供水管道超 700 公里，市政道路总长度净增70.3公里，累计完成19条路段共计36.6公里的“白改黑”。

　　常住人口城镇化率提高至58.2%——超过一半的人口生活在城镇，城市吸引力不断增强。城镇化率的稳步提升，是产业集聚、功能完善、服务优化的结果，更多人可以享受到城市的就业机会、公共服务和生活便利，是现代化进程的重要刻度。

　　实施城市品质提升项目472 个、老旧小区改造 83 个——完成投资 214.8 亿元，获评省级城乡建设品质提升综合绩效优异县；惠及 2.4 万户，连续 3 年获评省级老旧小区改造工作评价绩效优异县。

　　新增市场主体23.03万家，居全市第一——市场“细胞”空前活跃，创业热情充分涌流。23万家新增市场主体，是营商环境的“晴雨表”，“大众创业、万众创新”在仙游蔚然成风。

　　生态优先、严管严治，环境越来越优

　　空气质量优良率保持在99%以上——“仙游蓝”成为常态，生态底色愈加鲜亮。近乎满分的空气质量优良率，是对“生态优先”发展理念最直接的回报，更是招商引资、吸引人才、提升居民幸福感的核心竞争力。

　　累计投入22.31亿元建设污水主干管 725.35 公里、接户管 2886.98 公里——从城市到乡村，污水收集处理系统的完善，从根本上改善了水环境质量，获评省级城镇生活污水处理提质增效重点推进县，“五水共治”经验入选《中国水利年鉴》。

　　生态环境多项指标创全市第一——木兰溪源头纳入全省 “第一批河湖文化遗产”名录。获评省市河湖长制工作正向激励奖励县、河湖长制考评连续5 年获全市 “优秀”等次。林长制考核3 次居全市第一，森林覆盖率、林地保有量、林木积蓄量均居全市第一。

　　深化改革、攻坚克难，活力越来越旺

　　“全程网办”率、 “即办”率分别提高5.6 个、4 个百分点——“五证同发、五优服务”等 4 个经验做法入选全省优化营商环境典型案例。   

　　研发经费支出年均增长22.3%——创新投入增速迅猛，体现了政府和企业对科技创新“舍得投入”的战略眼光，这是培育专精特新“小巨人”（新增2家国家级重点“小巨人”企业，5家国家级专精特新“小巨人”企业）、高新技术企业（新增73家）的源头活水。

　　经济开发区范围扩大到2.19 万亩——园区改革深入推进，成为省级“专精特新”示范园区，其枫亭化工新材料产业园更是跻身全国首批清洁生产创新试点，为全省唯一。

　　台湾农民创业园连续8年全国考评优秀——“八连优”是全国层面对仙游台创园在引进台湾良种、技术、人才，促进产业融合、情感融合方面卓越成效的持续肯定。

　　办好实事、共建共享，日子越来越甜

　　每年超80%的一般公共预算支出用于民生——5年民生支出累计258.45亿元，投入 104.8 亿元实施 203 个为民办实事项目，发放城乡低保等各类救助资金 12.33亿元，县总医院迁建投用并成功晋级“三级乙等”综合医院，让发展成果更公平惠及全体人民。

　　投资 36.7 亿元实施教育类项目50 个，新增学位3.17万个——教育供给“量质齐升”，福建师范大学仙游附属学校建成投用，仙游一中创成全省首批示范性普通高中、仙游二中晋级省一级达标高中，从“有学上”到“上好学”。

　　新建续建安置房项目42个、惠及群众1.5万人——回迁安置房1.13 万套、148.61 万平方米，不但关乎城市更新，更关乎百姓对美好生活的向往。

　　普查历史建筑1610处，认定保护692处——创新“以奖代补”机制，发动社会力量参与保护，从全面普查到精准认定，再到“一宗一档”建立，留住城市记忆的根与魂。新增省级非遗代表性项目名录5 项、省级非遗项目代表性传承人8人。

　　展望“十五五”

　　锚定目标　聚焦 “和美仙游、共同富裕”新愿景

　　高质量发展取得新成效。经济综合实力持续增强，地区生产总值超过 1100 亿元、力争 1200 亿元，经济总量冲刺全国百强县、进入全省县域经济十强、稳居全市第一。10 条重点产业链迈向中高端水平，经济增长潜力得到充分释放，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破，产业总体竞争力进入全省前列。

　　改革开放构筑新优势。产权制度和统一大市场建设等重要领域、关键环节改革取得新突破，市场化、法治化、国际化营商环境显著改善，创新创业创造的发展环境不断优化，市场主体活力被充分激发，高水平对外开放体制机制更加健全，全方位对外开放不断拓展，探索仙台融合发展新路取得积极进展。

　　城乡融合塑造新格局。聚焦 “ 以产兴城、城乡融合” ，着力构建 “三片开花、三极联动”发展格局，以南部、中部、北部三大板块为核心，构筑全域发展支撑体系，加快建设莆田市域副中心、打造福州都市圈重要节点城市，城市综合承载力不断增强，现代综合交通枢纽体系更加完备，和美乡村更加宜居宜业，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设达到更高水平。

　　生态优先绘就新画卷。巩固提升国家生态文明示范县创建成果，生态文明建设走在全省前列，形成从山顶到海洋的全流域、全系统、全生命周期生态文明建设大格局。经济社会发展全面绿色转型，绿色生产方式和生活方式基本形成，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提升，主要污染物减排成效明显，碳达峰目标如期实现。

　　民生福祉达到新水平。实现更加充分、更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，促进共同富裕、打造高品质生活实现新突破。在发展中稳步提升民生保障水平，基础性、普惠性、兜底性民生建设基本完成，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质不断提高。

　　文化传承焕发新魅力。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化产品和服务供给能力显著提高，莆仙戏、九仙文化、蔡襄文化等特色文化繁荣发展，文化旅游业竞争力明显增强， “有一种旅游叫仙游”的福建旅游新名片持续打响，更高水平文化强县和旅游强县建设迈出坚实步伐。

　　社会治理实现新提升。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治政府、平安仙游、诚信体系等制度更加完善，行政效率和公信力显著提升。 防范化解重大风险和应急处置能力明显增强， 自然灾害防御水平显著提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局基本形成，发展安全保障更加有力，社会更加安定和谐。

　　部署开局　突出 “七个聚焦” 

　　2026年奋斗目标

　　地区生产总值增长6%；地方一般公共预算收入增长2%；规模以上工业增加值增长9.8%；全社会固定资产投资增长3%；外贸出口总额、实际利用外资与前一年度持平；社会消费品零售总额增长5%；农林牧渔业总产值增长5%；居民人均可支配收入增长6%；完成节能减排任务。

　　聚焦集群升级、以链兴产，增强产业发展竞争力。推进新型工业化，实施重点产业链高质量发展行动，发展新质生产力。新增“下转上”80家、“小升规”15家。实施重点技改项目40个，力争工业投资90亿元、技改投资75亿元。推进消费多元化，深入实施提振消费专项行动。开展促消费活动100场次以上。壮大特色商业集聚区，培育品质小店、网红店铺，建设城市会客厅和5个夜市街区。推进农业现代化，建设高标准农田1万亩，实现粮食面积产量“双增长”。推动农业向精深加工、冷链物流等延伸。新增林下中药材种植1500亩，做好“茶酒蛋果薏”文章。 

　　聚焦扩大投资、量质齐升，增强发展动能支撑力。大抓项目建设，开展“项目建设提速年”。新谋划项目200个以上、总投资超800亿元。实施重点项目400个、总投资1600.6亿元，开竣工100个。深化“五证同发、五优服务”模式，狠抓招商引资。开展“招商引资突破年”，成立“四小龙”企业培育专班，以龙头带动产业链。加强招商队伍培训，全力对接“链主型”“小巨人”、世界500强企业，全年新引进项目100个以上，盘活低效用地150亩、闲置厂房8万平方米。实抓设施平台，开展“园区升级攻坚年”。建优园区道路、供电等设施，争创国家级“绿色园区”。推进木兰大道“白改黑”和木兰大道、仙菜线等交通建设。建成县第二水厂二期工程。

　　聚焦精细精致、丰富内涵，增强城乡统筹承载力。城区更新提质，有序改造仙游二中、体育中心等片区，新改扩建市政道路10公里，竣工商品房35万平方米，改造升级农贸市场。集镇兴业增富，立足平原乡镇资源禀赋、区位优势、产业基础，深化片区化组团发展，分类打造一批中心镇、特色镇、产业强镇。乡村全面振兴，深化运用“千万工程”经验，以联二线为主轴，统筹推进北部山区乡镇整体开发，建设宜居宜业和美乡村。

　　聚焦生态优先、“双碳”引领，增强绿色发展软实力。筑牢生态保护屏障，抓好环保督察整改。开展污染专项治理，优良空气天数比例保持99%以上。深化绿色低碳转型，推进碳达峰碳中和，强化“三线一单”约束。培育绿色工厂。争创木兰溪源国家级自然保护区。推进文旅融合发展，实施文旅“12345”战略，打响“有一种旅游叫仙游”名片，力争旅游接待人数超710万人次。

　　聚焦改革开放、创新赋能，增强内生发展驱动力。以深化改革增动力，做好乡镇履职清单“后半篇”文章。推动经济开发区管委会机构升格。深化国资国企改革。以扩大开放添活力，融入共建“一带一路”。用好广交会、进博会等平台，引导企业“抱团出海”。力争外贸出口总额43亿元， 以创新创造强实力。强化企业创新主体地位，推动成果转化。申报国家级高新技术企业10家，研发经费支出增长15%以上。以仙台融合聚“心”力，依托台湾农民创业园，延长牛樟芝、嘉宝果产业链，建立“一站式”服务台胞台企机制。 

　　聚焦民生为大、兜牢底线，增强幸福生活向心力。办好为民实事，实施“引水入城”工程，建设“食品放心工程”。完成仙港大道“白改黑”，新改建农村公路20公里。夯实社会保障，全年城镇新增就业2400人。举办招聘活动30场以上，培训4000人次以上。扎实做好县域“一老一小”家政服务项目综合试点工作。建设健康仙游，加强紧密型县域医共体建设。完善分级诊疗。实施慢性病综合防控，投用园庄卫生院；建成村卫生所“中医阁”20个。

　　聚焦提标扩面、内外兼修，增强社会事业牵引力。全方位发展教育事业，创建国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。新创省级示范性幼儿园1所，推动仙游一中、福师大仙游附属学校与名校合作。立体化繁荣文体事业，争创省级历史文化名城，实施鱼牙顶历史文化街区修缮；传承发展莆仙戏文化；建成黄羲博物馆等文化场馆。办好“全到莆田过大年”等活动。建成鲤北体育公园项目，办好马拉松等赛事。多维度强化社会治理，推进安全生产治本攻坚三年行动。防范化解地方政府债务风险；坚持和发展新时代“枫桥经验”。常态化推进扫黑除恶，打击电诈等犯罪，推进“两所一基地”建设，切实守护群众生命财产安全。

　　本版组稿：仙游县委报道组

　　吴双双　郑志忠　陈君妍　郑文洁　张力　林圣裕