□全媒体记者 林晓玲 通讯员 许文泉 林济人 文/图

　　平安，是民生所盼、发展之基。城厢区综治中心围绕服务“党建引领、夯基惠民”工程，提升基层社会治理能力，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”，不断夯实基层社会治理，构建基层社会治理新格局，守护群众平安幸福。

　　3月2日，结合区委“七大行动”部署之“治理增效行动”，城厢区组织观看接诉即办纪录电影《您的声音》，通过“观影启发+思想碰撞”，将纪录电影《您的声音》转化为城市治理的实践教材，以实际行动加快打造“和美莆田、共同富裕”的首善之区。

　　城市治理，是为了守护群众幸福。近年来，城厢区在全市率先高标准完成综治中心建设，积极响应国家治理体系和治理能力现代化建设的号召，通过“一体化”建设、“多机制”保障、“一张网”治理、“1+N”联动，抓前端、治未病，倾力打造“枫桥式”综治中心，构建基层社会治理新格局，为推进城厢绿色高质量发展夯实平安基石。

　　集结多元力量，矛盾纠纷“有人解”

　　去年年底，城厢区综治中心接到一小区业主代表反映，称其所在小区沿街商户违规占用小区公共空间，引发业主、商户和物业之间的纠纷，严重影响居民生活质量。了解情况后，城厢区综治中心立即组织相关部门和首席法律咨询专家开展会商研判。很快，首席法律咨询专家就矛盾焦点出具法律意见书，为解决方案提供法律依据。区综治中心据此制定工作方案，并从调解专家库中选派擅长处理此类纠纷的调解员，组织各方代表进行调解。经耐心协商，三方最终达成和解。

　　“此案的成功调解，体现了‘1+N’机制的优势。”城厢区综治中心负责人林辉介绍，该机制通过整合司法、行政、行业等多元力量，构建了“前端预防、中端调解、末端保障”的全链条解纷模式。

　　“现在开庭！”3月4日，一场庭审在城厢区综治中心举行，城厢区人民法院法官对三起物业服务合同纠纷案件进行现场开庭审理，最终促成两起案件当事人当庭达成调解协议。

　　巡回审判与多元调解相结合，成为城厢区综治中心化解纠纷的“新引擎”。为主动融入城厢社会治理大格局建设，今年2月，城厢区人民法院派员入驻区综治中心并积极开展工作，推进社会矛盾纠纷前端化解。

　　法院、检察院、公安、司法行政、信访等部门派人常驻；人社、住建等相关行业主管部门和妇联、工会等群团组织通过派驻或轮驻方式入驻；首席法律咨询专家、心理服务、仲裁、鉴定、公证、评估、保险等组织机构和社会力量以吹哨报到的方式入驻。在城厢区综治中心，话有人听、事有人管、问题有地方解决。

　　为增强力量，该中心还引进一批精通法律的“明白人”和化解纠纷的“大行家”担任“金牌调解员”。群众可对照调解员的专长“点菜”，挑选心仪的调解员参与调解。“金牌调解员”林金城2017年以来共成功调解各类矛盾纠纷150多起，调处成功率达90%以上。退伍军人余文烟共调解各类纠纷400多起，调解成功重大疑难案件38起。

　　在异乡，乡音是最亲切的声音，也可促成矛盾化解。城厢区综治中心引入商会力量，建立与驻莆商会联动机制，在莆人数较多的12个商会组织分别指定调解对接人，联动参与劳务纠纷研判和调解。群众可根据需求，指定信任的商会对接人参与调处，实现群众点单、综治中心派单、商会接单联调。

　　筑牢平安基石，激发善治活力，为紧绷的心找到释放的出口，也让矛盾得以化解。城厢区综治中心坚持发展新时代“枫桥经验”，积极推进各类调解资源一体进驻，打造联合调处、多元化解的矛盾纠纷解决工作模式，为全区急难险重矛盾纠纷提供“一站式”化解途径。

　　致力探索创新，群众安宁“守护好”

　　“今天来分享我的喜悦，表达衷心的感谢。”不久前，小陈满怀感激地为城厢区综治中心的工作人员送上孩子满月的喜蛋。

　　小陈是养女，曾经在家庭、婚姻上遇到不少矛盾，多方请教无果后，求助于城厢区综治中心。经过调解，双方达成一致，但心结未解。城厢区综治中心“智心服务义警队”心理咨询师上线，分别对当事人以及双方父母进行心理疏导，历经20多天的努力，双方父母终于放下芥蒂。

　　林辉说，心理疏导是调解的“锦囊”，当事人实现情感上的和解与心理上的愈合，从而真正促进家庭和谐与社会稳定。

　　以理服人、以法护人、以情动人。去年，由该中心牵头，整合多种资源，特邀一支由10多名心理教练、家庭教育指导师等组成的“智心服务义警队”。每周一至周四，义警队入驻综治中心，提供免费的心理咨询、疏导等服务。

　　截至目前，该义警队已成功化解86起矛盾纠纷，帮助170余名受生活、工作、情感影响的群众走出困境。

　　青少年是国家的未来和希望，如何一体化构建未成年人违法犯罪综合治理工作体系，呵护青少年健康成长？对此，城厢区综治中心联合区人民检察院、区公安分局，探索“未成年人分级关爱帮扶流程”，整合家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”等各方力量，搭建智慧预警平台精准识别潜在的未成年人风险点，形成长效常态化预防未成年人违法犯罪机制，实现未成年人违法犯罪率逐年下降。

　　严重精神障碍患者也是城厢区时刻牵挂的帮扶对象。该中心推动卫健、民政、公安等职能部门严格执行严重精神障碍患者“一历五单”衔接管理机制，防止失管脱管现象发生。

　　通过中心平台，该区还建立了底数及问题台账，针对重点人员服务管理，首创“一函四清单”工作机制，提高预警对象的知情率、服务率、稳控率和化解率。

　　完善“软硬”设施，访客享受“家服务”

　　宽敞明亮的大厅、规范统一的窗口、热情周到的服务……今年初搬迁至九龙商务楼后，900多平方米的城厢区综治中心接待大厅秩序井然，到此办事的群众都能满意而归。

　　“区委区政府高度重视并大力支持综治中心的建设和完善，将所有功能场所集中于综治中心，实行‘多心合一、一心多用’。”城厢区委政法委书记于迎伟介绍，中心根据功能划分为6大区域，群众接待区、中心办公区、先行调解区、法律咨询区、部门协同区、指挥调度区等区域位置图上墙，同时，群众在一楼接待区登记后，将得到反馈单，清楚告知对接部门和对接人员，群众办事一目了然、简便快捷。

　　综治中心是基层治理的“主阵地”，也是社会治理的“大脑中枢”和“智慧高地”。数字赋能已成为规范化建设的“标配”，区综治中心依托“全市一张图”，开展数据总览、指挥调度、分析预警、督查督办等工作，不断提高基层治理水平。

　　“大数据”贯通汇聚，动态录入基础信息并联网共享，初步实现基层治理“一屏掌控”。同时，聚焦社情、警情、案情、舆情，针对纠纷总量、化解率等动态变化，在平台上对镇街、村居、网格、单元进行分层预警、分级预测、分类预防。通过线上，该中心还能实现“常态化”会商调度，并对矛盾进行线上调解。

　　“软硬”兼施，彰显了基层治理的法治精度，也体现了为民解忧的服务温度。2024年，城厢区荣获福建省第五轮第一批平安县（市、区）、第二批省级法治政府建设示范区（全市唯一）等称号。沉甸甸荣誉的背后，是城厢区扎实推进更高水平平安城厢建设铺就的底色。

　　打造便民利民的“服务窗口”、构建社会治理的“实战平台”、筑牢平安建设的“坚实底座”，城厢区综治中心切实解决群众急难愁盼问题，寓治理于服务之中，治理更高效、服务更贴心，已成为城厢“看得见、摸得着”的温暖现实。